，出现管理混乱等问题。
“主公此……策，真是谋国之举！”最后，房玄龄叹服道：“属下这就制定方案，命民部的小吏去实施。”
许牧点了点头，心道这不是废话吗？！
后世大天朝实行的国策，就是为了便于管理。
只是他现在想的是，样貌特征这一点……
其实凭借文字描述，是不够准确的。
身高几尺，胖瘦如何等，除非差异极大，否则根本无法准确区分两个人。
最好的方法，还是画像！
“只可惜研究所想要搞出照相机，还不知道要多久以后了……”
许牧心中感慨了一句，旋即又想起了这个时代的著名大画家。
阎立本！
“对了，阎立本不是最擅长画人物吗？”
他忽然又发现了一个人才。
当年……咳咳，未来他手绘凌烟阁二十四功臣画像，栩栩如生，貌似真人。
让他来画百姓画像，绝对是手到擒来！
这个时候的阎立本，才十八岁，住在长安，不过画技已经闻名遐迩，在天下也小有名气了。
“看来要找个机会，去长安一趟了。”
许牧心中如此想着，先让老房搞出一代居民身份证。
等“请”来了老阎，就可以更新换代，提出第二代居民身份证了。
只是，在实行身份证制度的时候，老房又发现了一个问题。
“主公，百姓们不识字啊……”房玄龄苦笑道。
即便给那些百姓编写派发了身份证，他们也容易弄丢，或者和家里其他人的身份证搞混。
到时候他们自己都不知道哪个是自己的身份证。
许牧当即错愕。
他完全没想到，这个制度，还没实行，胎死腹中。
这个时代的识字率，实在是低的吓人。
略微沉吟过后，许牧决定提前颁发一个识字令！
“识字令？”房玄龄不解。
许牧解释道：“命小吏出城教授他们写自己的名字，至少对自己的名字能做到会写会认，否则不准入城！”
若是连自己名字都不知道怎么写，他未来还怎么打造高素质，引领全天下发展的现代城市？
这个时代的百姓，年纪都很大了，学习起来很慢，许牧对他们要求不高，只要他们能写自己名字即可。
未来签字画押，也不至于只画个押。
许牧一声令下，主公府立即颁布识字令，昭告全城百姓，进入了轰轰烈烈的写名热潮。
不过许牧在百姓中的威信十足，这些百姓们虽然有些抵触，但还是老老实实地学起来了。
反倒是后来加入的百姓们，充满不解。
他们莫名其妙从阳城迁徙到了深山，居然还要学劳什子的字？
有不少刺头拒绝。
对此，主公府的人也没有强制要求，只是说了一句，日后不得进城。
那些阳城来的百姓们不以为意，不少进过万民城的人，都说万民城内一穷二白，啥也没有。
万民城对他们而言，没有任何吸引力。
就这样，会写自己名字的百姓们，都获得了第一批身份证，得以批准进入万民城。
据主公府统计，总共派发两万余张。
许牧得知这个数字后，感慨万千。
这个时代的百姓……还真是不思进取啊。
阳城接收了三万百姓，加上万民城本身的，足有四万百姓。
却只有一半人愿意学习认字。
“看来学校的建立真的非常有必要，至少未来万民城内某些岗位，是需要识字才能担任的。”
他并非要求全民识字，但至少识字率至少要突破百分之零吧？
所以……许牧准备建立的第一所学校，并非给读书人用的。
而是给那些愿意学习识字的百姓学习的。
俗称……成人夜校！
至于教材……许牧现在需要一本能教那些三四十岁的百姓识字的教材。
他从记忆中想了想，决定提前将《三字经》和《千字文》搞出来。
这两个都是标准的少儿识字读物，不过对许牧而言，这个时代的百姓，在文化这块，和少儿差不多。
同样是大字不识一个。
回到了小洋楼，在三楼，
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