“善为国者，天下之下我高，天下之轻我重。以末易其本，以虚荡其实。”————————【盐铁论·力耕】
未央宫，宣室殿。
天气渐渐热了起来，皇帝也由原来的温室殿搬回宣室，朝廷的权力中心也随之而变动。
穆顺双手稳稳的托着一只黑底朱雀纹的漆盘，盘子里堆着数十枚零零散散的铜钱，这种铜钱又轻又薄，颜色黯淡，表面粗糙，边缘轮廓不整，正面印着的五铢两个字样糊成一团，连正常的偏旁都看不清，简直丑陋得不成样子。
皇帝皱着眉，伸出手去，五根细长的手指轻轻从盘中摄起一把钱，在手心掂了几下，不由轻笑了一声：“这种东西——”
他露出不屑的神色，一边说着，一边五指聚拢，简单的一握，随即摊手往盘里一放，只见十数枚造成不同程度弯折的铜钱噼里啪啦的掉在漆盘里：“也算作钱？”
皇帝摆了摆手，示意穆顺将漆盘端下去，这才对底下依次坐着的司徒、录尚书事马日磾；太尉、录尚书事董承；司空、领尚书令士孙瑞；以及侍中、平尚书事荀攸、杨琦二人、少府张昶、大司农周忠等人说道：“董卓为饱私囊，更铸小钱，夺百姓之财，实在是死不足惜。”
出于种种缘由，指责董卓的各项暴政现今已成了朝廷的政治正确，但凡提及董卓，众人无不同仇敌忾。司徒马日磾当仁不让，首先发言道：“董卓败坏钱法，剥削富室，致使关中钱贱而物贵，谷一斛至数十万。物价沸腾，钱货不行，百姓弃钱不用，以物易物。一朝逆施，竟乱百代之政，朝廷今后不能不早做修复、并以此为戒。”
他一见今天这样的场面就大致知道皇帝要做什么，无非的重铸五铢，恢复被小钱搅乱的民间经济而已。这是一项良政，马日磾没有拒绝的理由，更何况他刚尝到皇帝给的甜头，如何也要给予支持——虽然士孙瑞与他有些竞争，但好歹是关西士人占了两个宰辅之位，在朝堂上一家独大。
太尉董承虽然是继承了董卓的部分政治遗产，但在这种场合中，屁股还是得坐正：“董卓乱政，纵一死难辞其罪，现今朝廷税赋多以谷帛为主，而谷帛不比铜钱，不仅存储不易，且转运不便、成色不齐。给少府、大司农清点财物带来极大的麻烦，也大为减少了朝廷的岁入。”
皇帝挑了挑眉，且不说马日磾的投桃报李，但说董承这是继清丈上林后再一次与皇帝的意图不谋而合，这份难得的政治嗅觉与默契让皇帝有些感到意外。他有心考校董承这半年秉政中台学到了几分本事、究竟长进了多少，于是刻意问道：“存储不易、转运不便倒好理解，这成色不齐与岁入减少又是如何一说？”
董承一身干净利落的朝服，端正的跪坐在席上，系着龟纽金印的紫色绶带从腰间轻轻垂放在腿上，不动分毫。单这么看上去，倒颇有几分堂堂三公的仪态。
听到皇帝发问后，他徐徐拱手，算是全了礼数：“譬如去年岁终，少府、大司农征收税赋，诏旨特许以谷帛代钱纳缴，期间便有奸猾之民欺瞒税吏，故意浸湿粟麦以增其重、扯薄缣绢以减其量。以至这些湿谷薄绢收入府库后，计簿上说是价值万千，其实折半其价而不止。此外，湿谷易霉、薄绢难缝，根本就不值一钱。”
皇帝闻言，微微一笑以示满意，心中却有了几分感慨，看来董承生受了这几次的教训，总算有些合格的政治家模样了。
不过，能识清一件政务的弊处及其背后的弯弯绕绕，这只是一个官员洞察世务、不受下属欺瞒的基本素养而已。真正的能吏不仅能找到弊政在哪，而且还能提出相应的解决之道。
“那依你之见？”
董承沉声应道：“自孝武皇帝始铸五铢以来近四百载，我大汉五铢便流通天下、甚至畅行西域外邦，风靡不绝。成色好的五铢，面文穿上半星、横廓、或是四决文，无不是轮廓深峻、文字精美。而如今董卓更铸小钱，败坏钱法，以至民间弃钱不用，是以依臣之见，为今之计只有破而后立，废除小钱，重铸五铢！”
皇帝闻言，神情多少有点捉摸不透，笑着说道：“重铸五铢倒是可行，但若是直接废除百姓手中小钱，使其手中的小钱不再值钱，那不就是再次剥削、加害于民了么？”
“这……”董承一时语塞，他只在想皇帝会如何做，自己该如何做，全然没有想过百姓会受到什么影响。
司空士孙瑞这时说道：“铸钱之后，由朝廷议下章程，譬如小钱大凡重一铢半，可定为四枚小钱兑一枚五铢，再使郡县允准百姓持小钱兑换。待民间小钱收上来之后，将其熔化重铸为五铢。如此来回、兑换年余，民间便可小钱绝迹、五铢再兴。”
皇帝刚才掂量过小钱的重量，一铢半换算成后世的单位就是一克，四枚小钱就是四克，而五铢却是三克多一点。按士孙瑞所言的兑换比例，等若是百姓用四克重的没有价值尺度
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