淮军“高速”发展的需求，更加不能适应即将到来的抗清斗争起大兵团作战的要求。
故而，早在从六合回来的路上，陆四在考虑“清乡”的时候，就已经决定改编淮军。
按理，他陆文宗既当了大顺淮扬节度使，那么淮军就当按照顺军的营制进行改编，成为真正的大顺军，但陆四没有这样做。
原因是顺军的军制也比较乱，主力是五营十二将，什么权将军、制将军，果毅将军之类的，地方又有卫帅、掌旅、都尉、部总等武职，此外还有大量明朝的降将降兵，什么总兵、副将之类的明朝官职在顺军中依旧存在，权属指挥跟淮军一样也是乱得一塌糊涂。
估计顺军高层肯定意识到了这个问题，只是他们现在忙于东征北京顾不上来。
陆四这边却是要马上着手淮军的“正规化”，在考虑淮军实际情况后，他决定在什、哨、队、营原基础上再加标、旅、镇三级。
即10人为一什，30人为一哨，90人为一队，270人为一营，840人为一标，2520人为一旅，7560人为一镇。
此外，一队配旗牌兵2人；一营配旗牌兵10人；一标配旗牌兵30人；一旅配旗牌兵100人；一镇独设旗标840人，镇再辖骑兵一营，铁甲一标，这样算下来，一镇便辖官兵10500余。
定下镇制后，陆四没有马上将所辖近四万淮军一下编成四个镇，而是先建一镇，通过这个新镇的军事系统磨合淮军精锐，使之先成为主力，拥有大量实战经验丰富的军官后再建第二镇。
否则，各镇和从前的各营又有什么区别。
这个第一镇，陆四是亲自统领。
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