宅邸内，朱梓对朱元璋说：“老爷子，我还是得出去，我现在是应天府的通判，我得去衙门呢。”
朱元璋说：“好，那咱也跟着你去。”
朱梓奇怪地看着老爷子，你为什么老跟着我。
朱元璋听到朱梓要去衙门，立刻心头一震。
他可没忘记在洪泽湖的那一千亩地，还有朱梓的两件先进农具和神秘种子。
他一直想要找一个机会，把皇陵用地给拿回来，这个计划可还没有放弃过。
朱梓无奈，只好叫来了小绿，让小绿去屋内帮自己换好了官服，然后带着小绿一起出门。
一路上，不管是什么人，看见了朱梓这身官服都是退避三舍。
朱元璋看着朱梓这人五人六的样子，颇为感到无语，低声说：“我怎么看着你，总觉得在咱在看一个狗官。”
小绿对朱梓说：“公子，你以后可以雇个轿子，让脚夫抬着你去衙门。”
“现在天气越来越炎热了。”
“路上走着多么累啊。”
朱梓眯起眼睛。“好主意，明天我就坐轿子上班。”
朱元璋无语地翻了个白眼，小子诶，真的是越看你，越像一个狗官诶。
大明律明文规定，不准雇佣佃户，让佃户们为主家们抬轿。
你们竟然敢在应天府的大街上坐轿子。
朱元璋都无语了。
换了，别人做这样子的事情，早就死了一千次、一万次了。
朱元璋赶紧扯开话题，免得再听他们主仆二人讨论下去，把他给气死。“唉，自从皇帝在朝堂上抛出了如何抑制土地兼并和完善纸币经济，朝堂上就乱成一团。”
“有一个御吏甚至说要让诏狱里的胡党出来，否则朝廷没有能力解决这些问题。”
朱元璋冷哼了一声。“这些衮衮诸公吃着民脂民膏过着富裕的生活，在关键的时刻，却是没有一个有用处。”
“真是让人失望啊。”
“不过他们说的对，自从皇帝裁撤了中书省以后啊，这朝廷就少了一个枢纽，什么事情都要六部和皇帝处理。”
“做事的效率大大不如前。”
朱梓摇头。“那这样子是不行的。”
朱元璋说：“怎么说？”
朱梓说：“裁撤中书省的确可以增强皇权，因为自古相权与皇权始终会处于争斗。”
“在东汉开始，也一般不设丞相一职，只有权臣才有可能得到这个职位。”
“东汉最著名的丞相就是曹操了。”
“后来，曹丕篡位的事情，我觉得你也知道。”
“但是历朝历代都要有相权的原因，就是因为皇帝一个人处理不过来所有的事情。”
朱梓说：“同时，中书省和皇帝、六部加起来，才是中央朝廷的力量。”
“京城文官本来就是用来抑制地方军权的。”
“中央强大，可以压制地方。”
“眼下没有中书省了，皇权是强大了，但是中央朝廷的力量会变弱，所以朝廷不可一直缺失中书省类似的机构。”
“否则时间久了，必出大祸。”
朱元璋不舒服地眯起了眼睛，他想起来了毛骧对朱梓的调查，显示出朱梓给胡惟庸写过一首诗，还收了胡惟庸不知道多少的贿赂。
现在他又听到朱梓这话，顿时朱元璋觉得，这小子不会与胡党也有勾连吧。
小子，你这么说话，难道是要帮助胡党开罪。
朱元璋不爽地说：“难道没有胡惟庸，当今天子，就跟断了翅膀的老鹰，不能展翅高飞了吗？”
“当然也不是。”朱梓说：“其实解决问题的办法，很简单了。”
“设置内阁，建立票拟制度。”
朱元璋奇怪地看向朱梓。“什么内阁，什么票拟？”
朱梓说：“内阁就是召集像是你这样的大学士组成一个大学士的集团，让这个集团来处理六部、五军都督府，所有部门的事情。”
“但是这个内阁和丞相的中书省不同的是，这个内阁是皇帝的私人顾问集团，没有法律上的正式地位，也没有最终决定权。”
“他们可以写一个批复意见，然后呈给皇帝，由皇帝盖章。盖章的表示同意，不盖章的表示拒绝。”
朱梓对眼神亮起来的朱元璋说：“如此一来，内阁干了丞相和中书省干的事情，但是他们始终只是皇帝的私人顾问。”
“第一，他们没有事情的最终决定权。”
“第二，他们没有正式的定位，立废全凭皇帝的心意，因为他们只是顾问集团，严格意义上并不是朝廷大臣。”
换句话说，就是内阁是一群秘书组成的丞相府，而不是朝廷的一品大员组织的丞相府。
朱梓说：“这就是以小治大。”
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